关于井冈山主动对接融入鄱阳湖生态经济区建设的调查与思考

【作者】 李奎联 王井华

【关键词】 鄱阳湖生态经济区 经济区建设 井冈山市 十一届全国人大 调查 对接 经济社会发展 《规划》

【摘要】二五”、“十三五”时期。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划，其为作为中部崛起战略六个省份之一的江西经济社会发展进一步明确了行动计划和纲领，回答了江西经济社会发展“该走什么样的道路和该怎样走”这一根本性的问题，为江西在本世纪中叶基本实现现代化指明了方向。 井冈山市作为革命老区，该如何抢抓机遇，发挥优势，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，促进全市经济又快又好发展呢？带着这一问题，我们作了一初步调查与思考。 一、主动融入鄱阳湖生态经济区建设的主要措施 从井冈山市以往的发展历程及经济社会发展的工作实际出发，结合近期调查了解到的实际情况，我们认为，要主动融入鄱阳湖生态经济区建设，必须适时采取以下主要措施： 1、统一思想认识，尽快实现与《鄱阳湖生态经济区规划》提出的生态发展观的“无缝”对接 《鄱阳湖生态经济区规划》的永恒主题和根本宗旨是“保护生态环境，发展生态经济。建设生态文明”，努力开创一条适合江西经济社会发展的新路子，促进全省经济社会又快又好地发展，加快现代化进程，建设富裕安康的新江西。对此，我们应该形成共识。我们要在这一共识的基础上，切实加大对全民生态价值观的教育，牢固树立起全民的生态发展观和生态文明观，形成全社会自觉保护好生态环境的良好氛围，实现与《鄱阳湖生态经济区规划》提出的生态发展观的“无缝”对接。 2、尊重生态规律，把加强生态环境建设作为促进经济社会发展的头等大事抓实抓好 井冈山市是著名全国的革命老区，“历史红，山林好”既是井冈山市的全部资源和优势，也是我市生存与发展的基石。为此，保持好生态环境，大力发展生态经济（主要是发展高效生态农业和以旅游业为核心的的现代服务业），建设生态文明，不断提高全市人民的物质和文化生活水平，是我市立足市情的必然选择。 建国以来，尤其是改革开放以来，我市始终把生态环境保护放在首位，坚持开发与保护并举的发展策略，促进了我市经济社会的健康发展。但必须引起我们高度重视的是，我市经济社会的发展也给生态环境保护工作带来了新的压力、提出了新的挑战，经济社会发展与生态环境保护之间的矛盾开始显现出来。为此，我们更要旗帜鲜明地坚持生态环境保护第一的理念，不以牺牲生态环境换取经济的短期增长，要切实把生态环境建设工作作为我市头等重要的大事抓紧抓好，力求全市经济社会持续、稳步、健康发展。 3、立足本地实际，按照“做大旅游业、做强工业、做优农业”的思路促进井冈山市经济社会又快又好发展 为响应鄱阳湖生态经济区建设，2010年，井冈山市提出了建设“生态井冈，红色摇篮”的口号和“做大旅游业、做强工业、做优农业”的经济社会发展新思路。发展思路是好的，但在具体实践中，要注重与生态发展观的有机结合。具体地说，在“做大旅游业”方面，要重点加强行业管理和文化旅游理念的培植，景区开发和旅游硬件设施（景点、宾馆等）建设要适度，不要太多太滥，要把着力点放到旅游产品（尤其是文化旅游产品）的开发和强化行业管理上来，把“软”件搞上去，增加井冈山旅游的吸引力，从而达到真正“做大旅游业”的目的；在“做强工业”方面，主要是要加大产业升级和技术升级力度，重点加大对龙市瓷业的技术改造和产业升级工作，提高产出水平和经济效益，注重生态环境保护工作；在“做优农业”方面，要着力整合政策资源和支农惠农资金，大力倡导推行生态农业生产方式，扶持龙头企业发展，重点发展有机和绿色农产品生产，提高农业附加值和农产品竞争力。 二、对接中存在的阑难和问题 1、认识偏差的问题 从字面上看，《鄱阳湖生态经济区规划》只涉及全省38个县（市），因此，很多人存在认识上的偏差，认为鄱阳湖生态经济区建设只是西北部38个县（市）的事，与井冈山市没什么关系，不关我们的事，别多管闲事。其实这是完全错误的思想认识，实际上，鄱阳湖生态经济区建设是一个开放式的系统，其发展模式也正是全省其他地区应该遵循的发展模式。《鄱阳湖生态经济区规划》也特别提到了要带动革命老区的发展，井冈山是革命老区，做好对接与融人工作时不我待。要纠正这一认识上的偏差，需要我们下大力气做好进一步的宣传教育工作。 2、农业耕作方式变革的问题 改革开放以来，为提高农业的产出水平，化肥、农药得到广泛使用，农业面源污染现象较为严重，再加上农村生产生活垃圾从未进行收集处理，农村生态环境恶化问题令人担忧，为此，逐步推进生态农业发展模式，促进农业耕作方式实现根本性转变显得尤为重要。农村垃圾的无害化集中处理也要尽快提上环保议程，适时行动起来。 3、林业改革深入的问题 井冈山的林业资源保护是良好生态环境最重要的保障与基础，可由于林业生态补偿机制没能有效确立，林业保护问题没有足够的政策保障，希望国家给予足够的重视。 4、工业发展方式转变的问题 从当前的实际，我市工业发展技术水平不高，能源结构不合理，对生态环境产生的压力较大。这些年，龙市片瓷业工业的发展势头较为强劲，可由于过度依赖煤碳能源，对龙市市区环境产生了较大的负面影响，也对全市的生态环境产生了较大压力。为此，做好改变工业发展方式、改善能源结构等方面的工作已迫在眉睫。 三、积极对接融入的意见和建议 l、结合《鄱阳湖生态经济区规划》的本质内容和精神实质，制定好井冈山市经济社会发展建设规划 通过调查，我们认为，井冈山市也应在近期尽快参照《鄱阳湖生态经济区规划》制定切合井冈山市实际的《井冈山生态经济建设规划》，形成目标明确、可操作性强的用于指导全市经济社会发展的纲领性文件，并把规划内容有机融入我市“十二五”和“十三五”经济社会发展规划之中。 2、强化工业经济改造升级，加速生态工业经济建设步伐 人才、技术和能源是工业经济发展的最重要的几个要素。目前，我市工业经济面临人才匮乏、技术落后、生产粗放和能源单一的窘境，工业发展以高能耗、高污染为代价，难以为续。要通过积极引进技术、人才，开发利用新能源、新材料，促进我市工业向着资源节约化、环境友好化方向发展，逐步提升我市工业经济发展水平。 3、加强旅游行业的管理，提升旅游服务水平 旅游业是井冈山的主导产业，做大做强旅游业是我市经济发展的不二选择。从现实的情况来看，目前重点要转变重硬件建设的观念，着力强化旅游“软”件建设：一是要进一步加强旅游行业的规范化管理工作，建立良好的旅游经营大环境，让广大游客得到更多实惠；二是加大旅游产品的开发力度，开发更多更好的旅游特色产品和精品旅游线路，旅游线路策划要跳出井冈山的范围，争取同兄弟县市甚至兄弟省份开展全方位的互动和合作。举个例子，如可在衡一茶一吉铁路建成通车后，通过井冈山和湖南的炎陵县实现跨省联合的方式，适时推出中华民族寻根朝觐式旅游等特色旅游产品，增加我市旅游开放合作水平，达到做大旅游产业的实际效果；三是要极为重视井冈山具有当地特色的文化、民俗的整理与开发，形成独具井冈山特色的旅游文化产品（如井冈山传统农业耕作、客家风情、婚庆习俗等等），增强井冈山旅游的吸引力。旅游宣传促销要从旅游新产品的需要出发，不断提高宣传促销的实际效果；四是要十分注重旅游景区的环境保护工作，要对景区景点餐饮业加强管理，建议撤销景点餐饮点，保护好生态环境。 4、建议省委、省政府将井冈山市生态农业和旅游业纳入《鄱阳湖生态经济区规划》核心区外重点对接项目，给予重点支持 井冈山作为中国革命的摇篮、闻名全国的革命老区，在江西政治经济生活中有着不可替代的重要地位，尽管《鄱阳湖生态经济区规划》没有直接把井冈山列为项目县（市），但从弘扬井冈山精神角度出发，我们建议省委、省政府将井冈山市生态农业和旅游业纳入《鄱阳湖生态经济区规划》核心区外重点对接项目，给予重点支持 5、建议国家在生态经济发展方面给予井冈山革命老区特殊的政策支持和资金倾斜&l...

【年份】2014

【期号】第9期

【所属分类】F127

【页码】暂无

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